解放思想抓项目扩投资 迎难而上稳经济促增长

自开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动以来，市发展改革委深入贯彻落实市委的决策部署和要求，把开展专项行动作为党组重要工作抓紧抓好，注重加强政策理论学习，解放思想突破惯性思维，转变工作作风，聚焦抓项目促投资、稳住经济盘子等重点工作，主动增强服务意识，凝心聚力担当作为，以扎实的作风、务实的举措保增长促发展，推进专项行动落地见效。

一、加强领导，强化认识，精心组织推进专项行动

一是成立领导小组，制定工作方案，有序推进专项行动。党组印发了《“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动方案》《“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动第二阶段工作方案》，按照各阶段的工作要求，研究制定具体工作措施，结合业务职能有序推进专项行动。二是组织开展理论学习提升行动。及时传达学习贯彻全市“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动动员会暨“三个重大”工作部署会议精神，将“解放思想、转变作风、提升能力”的研讨、结合推进重大项目建设等活动列入党支部2022年“三会一课”学习及主题党日活动，结合“四纠四树”等内容开展专题学习。三是广泛开展查摆问题，围绕第二阶段的工作要求认真开展剖析，各科室、委属各中心（站）结合专项行动在解放思想、转变作风、提升能力等三方面查摆存在的突出问题，共查摆解放思想方面问题14个，转变作风方面问题15个，提升能力方面问题9个。经归纳整理形成9个典型突出问题，现已基本整改完成。四是大力推动专项行动与业务融合，征集了18个亟需解决的事项，形成专项行动破解事项清单，以此为切入点推动专项行动深入实施。总之，就是让全体发改同志充分认识到发改的角色、发改的担当、发改的作为。

二、解放思想善统筹，推动经济高质量发展

面对复杂的国际形势和新冠疫情等超预期因素影响，市发展改革委深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示精神，及时组织学习研究国家、自治区政策文件最新动向，打破思想藩篱，将解放思想与经济发展相结合，从全市角度提前做好谋划。一是提高政治站位，立足本职谋发展。结合新形势、新要求，牵头制定贯彻落实国务院、自治区扎实稳住经济的一揽子政策措施，制定关于促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施工作方案，推进全面加强基础设施建设行动，加快推动有效投资重要项目落地实施，稳住经济高质量发展盘子。二是树牢“项目为王”理念，贯彻落实厅级领导干部负责联系推进“三个重大”工作制度，聚焦“四个千亿级、五个百亿级”产业体系，建立健全招商引资项目快速研究机制。以“三个重大”为框架、“七个一批”为方法、前中后端为责任划分、领导挂点为行动示范，压实各方责任，强化协调服务，提升工作效率，切实解决目前我市项目落地难、落地慢的问题，实现重大项目良性滚动管理。目前全市5000万以上重大项目共588项，总投资8404亿元。三是打破常规做法，立足项目，急项目之所急，统筹合理安排项目前期经费，有力支持了我市项目的前期工作，有效缓解项目前期工作经费不足问题。市发展改革委今年已下达市本级预算内前期工作经费9708万元，此外，额外争取到自治区本级前期工作经费2100万元，重点支持防城港市重大疫情救治基地项目、防城港市那垌水库工程、防城港民用机场工程等重大民生工程及重大基础设施项目，促进了重点项目加快建设，有效推动经济发展。

三、转变作风勇担当，保障重大项目建设

聚焦项目落地瓶颈问题，及时转变干部队伍工作被动、工作方法老套等作风问题，勇于攻坚克难，领导班子带头增强服务意识，主动服务重大项目建设，推动项目落地建设。一是主动聚焦项目破难题。为保障“十四五”期间项目用能，市发展改革委在确保完成“十四五”能耗双控目标任务和碳达峰工作的基础上，提前研究，抓住国家和自治区以能耗强度作为约束性指标，对能耗总量实行弹性管理的关键点，率先于自治区编制防城港市“十四五”用能预算方案、“十四五”节能挖潜方案，向自治区发展改革委争取放开能耗总量约束，采取以“十四五”能耗下降目标与“十四五”GDP能耗增速测算可用能耗指标空间的方法，破除了“十四五”期间自治区预下达的增量指标约束，争取新增用能指标400多万吨标准煤，有效解决了神龙彩涂板、川金诺磷酸铁锂电池、上思德胜新材料等项目用能难题。二是主动出击抢抓机遇谋发展，改变“等靠要”的老旧思想，大力协调相关业务部门提前介入指导，提前预审材料，快速完成土地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证的办理，主动协调项目解决不动产登记证、土地规划许可证等前期证件办理事项，在政策上不局限于上级的规划指导意见，推动我市海上风电资源开发，推动附加值高的主机和叶片制造等海上风电装备制造核心及配套产业落户我市，为我市装备制造产业发展再填基石。

四、提升能力善作为，迎难而上稳增长

坚持稳字当头、稳中求进，常抓队伍建设，不断加强发展改革队伍统筹谋划、经济运行管理、综合协调能力，推动全市经济稳中求进。一是善作为资金争取有成效。针对国家、自治区资金支持重点，从突显防城港的特色优势出发，精准组织策划包装项目，指导项目业主完善前期工作，全力争取政策性开发性金融工具支持，在资金分配额度上，对我市给予适度倾向。今年以来，我市累计共有10个专项26个项目获批中央资金7.13亿元，同比增长116%，相比去年翻一番；政府专项债券发行额度创新高，全市共有26个项目获批2022年专项债券28.7亿元，同比增长25.9%；防城港国际（东盟）传统医学合作中心项目获得亚洲开发银行贷款8672.6万欧元，是我市历年来获单笔国际金融组织贷款额度之最；获得自治区下达乡村振兴补助资金30600万元，人均补助资金居全区首位。二是勇突破保经济增长。市发展改革委紧紧围绕全市年度经济社会发展目标任务，启动实施“营商环境全面提升行动年”、“服务业攻坚突破年”、“前期工作全面提升行动年”等专项行动，加强统筹协调形成合力，深入企业纾困解难，稳住经济高质量发展盘子，促进全市经济继续保持平稳较快增长。预计我市前三季度GDP增长4.4%，比上半年提高1.4个百分点。

五、工作启示

思想是“总开关”，作风是根本，能力是关键。开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示批示精神，以及全面落实我市第七次党代会确定的今后五年奋斗目标而作出的重要部署，对促进发展改革系统的干部职工进一步解放思想、转变作风、提升能力，加快推进“三个重大”工作，实现防城港市高质量发展和高水平开放意义重大。下一步，市发展改革委将以深入贯彻落实党的二十大精神为契机，持续推进专项行动在市发改委落地见效，打破因循守旧的惯性思维，在推动经济社会发展中主动担当，抓紧抓实市委市政府各项任务部署，坚定信心、迎难而上，勇挑重担，攻坚克难，抓好发展改革各项工作，切实体现发改部门的角色、担当、作为，统筹推进全市经济社会发展，不辜负市委市政府的期望，在推动我市经济社会发展工作中不断交出更满意的答卷，为防城港市高水平开放高质量发展贡献力量。