关于防城港市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（二）深入实施“2+1”工程，重大项目建设成效显著。强化重大项目招商统筹，提高招商引资实效。聚焦产业发展定位，市委、市政府主要领导亲自抓、带头干，推动形成“5+8”驻点（定向）招商格局。全市驻点招商联络处、产业定向招商专班新签框架协议投资额225.2亿元，新签投资协议投资额122亿元，新引进强优企业9家。率先在全区出台营商环境地方性法规《防城港市优化营商环境规定》，建立产业全生命周期配套服务系统，加强营商环境信息化建设，启用全国边境口岸首个境外来宾金融综合服务中心。坚持项目为王理念，按照“七个一批”模式抓好项目滚动管理，2024年实施5000万以上重大项目729个，上半年重大项目完成投资161.08亿元，完成年度计划的40.27%。实现新开工项目27项，竣工投产项目18项，续建项目115项，储备项目（含谋划项目、洽谈项目、签约项目、落地项目）433项。一批具有战略性、标志性、功能性的重大项目实现新突破，如广西防城港海上风电示范项目首批机组、中广核广西防城港核电站4号机组成功实现并网发电。推动华昇二期、金川二期等项目加快建设，宏旺硅钢、港口生态铝产业链、神龙金属基等前期工作提速。上峒高速、吴上高速等重大基础设施项目全面复工并加快建设。国道G219防城峒中至东兴公路项目预计年底全线贯通。钦防铁路增建二线防城港段工程项目开工建设。

（三）实体经济加力突破，现代化产业体系提质增效。按照高端化、智能化、绿色化发展要求，加快构建以先进制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为支撑的现代化产业体系。先进制造业方面，实施重大工业项目建设攻坚和重点工业企业投产达产攻坚行动，江苏国强一期、汇金锂电一期等项目竣工投产，华昇二期、金川二期等项目进入建设高峰，上半年工业投资增长41.3%。新增入库工业企业17家，全市规上工业企业超190家。现代物流业方面，全国首趟“南非德班港—广西防城港—贵州安龙”锂辉石铁海联运班列从防城港市开出。“全国首个以一线卡口一站式通关系统验收”的边境口岸—峒中口岸（含里火通道）于6月25日正式对外开放运行。防城港口岸渔澫港区404#—406#泊位、企沙港区防钢基地17#—18#泊位正式对外启用。防城港渔澫港区煤炭仓储基地建设完成首次空载联动调试。上半年，全市集装箱吞吐量累计完成47.07万标箱，增长18.8%。现代服务业方面，办好“2024消费促进年”活动，大力开展汽车、成品油、日用百货等促销活动和各种文旅主题活动，进一步掀起消费热潮，住宿、餐饮等行业实现快速增长。上半年我市社会消费品零售总额增长3.7%。推动中国—东盟离岸信息服务外包产业园建设，签订合作协议企业13家，完成落地注册企业7家。积极培育跨境电商新业态，推进保税物流中心跨境电商医药项目、双循环跨境电商产业园区项目、大宗商品供应链服务平台等项目签约落地。保税物流中心（B型）进出口总值80.2亿元，进出口总值在全国82家保税物流中心中排名第二位。

（四）深入实施创新驱动发展战略，科技创新再添新动能。坚持科技创新赋能和推动智改数转，指导粤桥新材料、长科新材料、国强智能科技等企业按标准加快数字化转型。组织“广西钢铁焦化厂降低蒸氨废水硫氰酸根、提高浓氨水质量改造工程”“广西钢铁冷轧厂酸洗机组工程”“华思木业胶合板生产工厂建设项目”等3个项目申报制造业创新成果大规模工业化应用项目。围绕钢铁、有色金属、粮油、金属新材料等重点领域和行业发展需求，加快科技成果与产业资源的精准匹配，促进技术转移转化，上半年完成技术合同成交额8.56 亿元。指导企业绿色低碳转型，推荐广西华昇、恒港化工、广西长科、益海大豆、川金诺化工等5家企业申报自治区级绿色工厂。北部湾港防城港码头有限公司成为广西沿海首家三星级中国绿色港口。持续开展中小企业数字化转型行动，全市智能制造产值占全市规上工业总产值的比重达78.4%。持续推动产业绿色化转型，上半年全市万元工业增加值能耗增速同比下降3.2%。

（五）重点改革持续深化，开放水平不断提升。深化改革取得新成效。谋划健全构建现代化产业体系、打造国内国际双循环市场经营便利地、深化产业园区改革等八大领域改革任务，将八大领域改革任务细化分解为118项改革事项，由15位厅级领导领衔推进15项重点改革攻坚事项，有效破解我市高水平开放高质量发展的难点、痛点、堵点等瓶颈问题。推动医学试验区建设取得新突破。顺利开展医学试验区建设五周年系列活动。全球首个非人灵长类非酒精性脂肪性肝炎（NASH）模型在防城港创制成功。全国首批中医药传承创新发展试验区正式获批。与印尼合作共建药用植物保护研究创新基地已纳入国家“一带一路”相关谅解备忘录。与世界医疗影像龙头企业联合共建国际医学影像示范基地，积极推动医疗器械的标准互认和自由流通。签约引进仿制药企业湖南慧泽医药公司，诺令医械全产业链、中药配方颗粒提取物等项目建成投产。东兴产业园区建设加快推进。充分学习借鉴苏州产业园等先进园区经验，聘请国内知名专业机构协助开展园区产业发展研究、启动园区空间发展详细规划编制工作。园区项目建设加快推进，广西东兴医药产业示范园等18个项目开工建设，东兴农产品物流中心一期等11个项目实现竣工，罗浮大道等22个续建项目加快推进。分类精准推动产业导入，与苏州中新产投、新艺元规划公司等国内知名产业转移服务运营商规划建设东兴园区，上半年新引进强优企业4家，“三类500强”、行业领军企业、“独角兽”、“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业3家。东兴园区已入驻企业151家，其中规上企业33家，统筹推进重点项目137个，总投资额573.4亿元，已完成投资26.2亿元，增长155.4%。

（六）城市更新建设全面推进，城区功能品质实现提升。有序推进北部湾海洋文化公园基础设施维修改造、北部湾大道配套提升工程的防城港市北部湾大道人行天桥电梯采购项目、防城港高速路入口北部湾大道补光工程、环西湾健身步道和自行车道项目建设。春季补植工作累计种植灌木约16万株，铺种草皮约900平方米，提升城市园林绿化面积约1.43万平方米。增建2个口袋公园，建设面积共6.18公顷。提高生活污水处理效能，完成新增雨污分流管网110公里。西湾新城污水处理厂实现试运行，大西南工业园区污水处理厂开工建设，科教园区污水处理厂已完成总工程量的85%。

（七）聚焦惠民生守底线，安全发展不断夯实。社会大局和谐稳定。升级打造海上“枫桥经验”，滚动排查矛盾风险。完善编制重点河流“一河一策一图”应急响应方案。开展“两客一危”专项整治行动。紧盯食品、药品、重点工业产品、特种设备、舆情安全监管，“三品一特”和舆情总体稳中向好。扎实推进自建房安全隐患排查整治工作。持续开展燃气安全专项整治工作。就业服务和社会保障水平稳步提高。2024年上半年全市城镇新增就业5903人、失业人员再就业1147人、脱贫人口（含监测对象）外出务工24685人，全市城镇调查失业率5.3%。开展各类补贴性职业技能培训3477人次，组织产业工人培训526人次。全市城镇职工基本养老保险（含企业、机关事业单位）参保人数22.04万人、城乡居民基本养老保险至少有一次缴费记录参保人数39.82万人，均完成自治区下达的指标任务。落实社保惠企政策，为企业减负4896万元，惠及企业14721家（次）。民生实事项目加快推进。加快补齐教育医疗短板，市实验高级中学改扩建二期工程、南宁师范大学师园学院防城港校区一期等项目加快建设。广西首家自治区级区域医疗中心全面投入运营，上思县国家基层卫生健康综合试验区项目、防城港（国际）东盟传统医学合作中心等项目加快推进。基围路、城南新区B-4号路等城市断头路加快打通，开工改造31条城市背街小巷。高效推进保交楼、保障性租赁住房、棚户区、城镇老旧小区改造等工作。乡村振兴深入推进。持续巩固脱贫攻坚成果，加强防返贫监测帮扶，全市无规模性返贫现象发生。港口区企沙镇（对虾）、上思县在妙镇（甘蔗）获批创建全国农业产业强镇，上思县现代农业产业园（糖料蔗）获批创建国家级现代农业产业园，“防城港金鲳鱼”入选全国首批名特优新农产品目录。成功举办全区现代渔业高质量发展暨海洋牧场建设推进会、2024年中越北部湾渔业资源增殖放流活动和南海周边国家渔业可持续发展国际学术交流会。港口区簕山古渔村入选2024年广西文化旅游赋能乡村振兴工作十佳典型案例。铸牢中华民族共同体意识示范区建设结出硕果。积极推进“五个家园”建设，2024五洲筑梦—海外华侨华人防城港联谊大会项目签约总投资额达117亿元，申办广西“民营企业进边疆”产业合作对接会，举办“道中华边疆行—曼行国道219”大型边疆采访启动仪式，成功获评“全国民族团结进步示范区”。生态环境持续稳定向好。生态环境建设不断迈出新步伐，全市空气质量优良天数比率100%，地表水环境优良比例、集中式饮用水水质优良比例、主要河流水功能区水质优良比例均为100%。

总的来看，上半年我市经济社会发展计划执行情况良好，主要经济指标增速保持全区前列。但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业结构不够优，重大项目要素保障还不够充分，部分项目推进较为缓慢等等。对于这些困难和问题，要在今后工作中采取措施解决。

二、下半年经济社会发展重点工作

下一步，我们将围绕市七届人大五次会议确定的各项目标任务，以推进沿边沿海协同发展为主方向，聚焦建设现代化临港工业城市发展定位，以深入实施“2+1”工程为主抓手，打牢“稳”的基础，迈出“进”的步伐，实现“新”的突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）进一步深化高水平改革开放，增强国内外大循环发展活力。充分发挥港口、口岸和开放平台优势，深化产业园区体制改革等八大领域改革任务，打造国内国际双循环市场经营便利地。加快推进赤沙作业区1、2号泊位工程、渔澫港区煤炭仓储基地、401号泊位工程二期、粮食输送改造工程（六期）等项目建设。有序加快企沙南港区30万吨级泊位工程、防城港30万吨级航道、榕木江作业区（西）7-9号泊位、防城港第四作业区江海联运泊位工程等一批项目前期工作。深入开展中国—东盟产业合作区防城港片区建设攻坚行动，统筹推动医学试验区、防城港经开区、广西东兴产业园区和自贸区防城港协同发展区建设。积极承接东部产业梯度转移和开展跨境产业合作，打造跨区域跨境产业链供应链，做大做强临港沿边产业带。建立服务北部湾国际生鲜物流园区加工企业的互市商品落地加工信息系统，不断做大互市贸易增量。

（二）全力构建现代化产业体系，培育发展新质生产力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，依托临港沿边产业基础，继续深耕“4+5”产业。抢抓国家推进大规模设备更新行动的“窗口期”，大力促进钢铁、铜、铝、粮油等工业领域先进设备更新应用。强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力，加快培育壮大绿色能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，做好新疆特变电工、神龙金属基、白龙核电一期、榕鼎二期、宏旺硅钢、盛隆新能源等项目前期工作。推动技术改造和产业链延链补链强链，以重大项目为抓手，重点推动华昇二期、广钢3号高炉、3800mm宽厚板等重大工业项目尽快建成投产。推动凯森仓储物流中心项目、八安物流项目早日竣工投产，推动防城港中储粮仓储有限公司仓储项目、悦港铁路货场仓储物流中心项目、广西新宏光-西部陆海新通道防城转运中心扩建项目（第三期）等项目加快建设。继续做好上思至峒中高速公路、南宁吴圩至上思高速公路、南防铁路钦州至防城港增建二线项目等重点项目的服务保障工作。

（三）坚持把实施“2+1”工程作为主抓手，不断集聚高质量发展新动能。继续发挥广投海上风电的链主企业引领作用、将海缆、发电机等配套产业一并引进落地，进一步做大做强海上风电装备制造产业集群。坚持以商招商，盘活闲置厂房资源，进一步做大做强钢铁上下游产业链。充分挖掘招商已签约项目具有外资背景的企业注册成立外资公司，力争在增量项目中促进外资到位。密切配合跟进紫金矿业、泰胜海上风电、诺尼可45万吨阴极铜项目等几个关键在谈项目进展。加快推动与云南云河药业股份有限公司、厦门奥德生物科技有限公司等专精特新企业合作。着力加强“软环境”建设，加快完善基础设施，协调企业用工、用能、原材料和资金难题，抓好神龙、榕鼎等重点企业的生产调度，推动产能充分释放。持续推进重点工业企业主辅分离，促进批发业提质扩量。

（四）以增进民生福祉为目标，进一步提高人民生活品质。坚持民生优先，认真解决一批群众“急难愁盼”问题，着力提升人民群众获得感和幸福感。一是加快推进为民办实事项目建设。继续实施教育、医疗、社保、安居等十大为民办事项目，持续加大民生投入力度。二是进一步推进乡村振兴。聚焦自治区“两确保、三提升、两强化”重点任务，严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格实行粮食安全和耕地保护党政同责，抓好粮食和重要农产品稳产保供。探索开展村集体经济股权托管及农村产权抵质押试点。三是加快补齐教育卫生短板。办好人民满意的教育，积极推进防城港现代食药品职业学院设置各项工作，推进义务教育优质均衡发展。全力建设国家基层卫生健康综合试验区，打造基层卫生健康工作“上思样板”。四是千方百计稳定和扩大就业。高质量抓好充分就业工作，抓好毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，抓好就业群体的劳动权益保障。五是提升城市品质内涵。扎实推进自治区文明城市创建工作，开展全域环境整治，全面提升城市品质。推进皇城坳大街东段、沙潭江大道等六条园区道路及排水防涝工程加快建设。六是推进文体事业发展。实施文化惠民工程，满足群众多样化、多层次的文化需求。加快推进2024环广西公路自行车世界巡回赛（防城港赛段）比赛筹备工作，办好2024中国—东盟马拉松、“国门杯”智力运动会等大型赛事。七是确保社会大局安全稳定。深入推进安全生产专项整治活动，持续推进筑牢边海防控行动，全力维护社会和谐稳定。八是加快推进铸牢中华民族命运共同体意识示范区建设。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯彻到防城港市发展的全过程和各方面，更大力度共建共享“五个家园”，持续擦亮“全国民族团结进步示范区”金字招牌。深入实施暖侨爱侨工程，加快推进那里蒙、木排村、“老乡家园”社区等一批互嵌式社区建设，建好守望相助和谐家园。

附件：1.上半年全市经济社会发展主要指标预计完成情况

  2.上半年全市主要经济指标增长趋势图